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北海道新得町；手話に関する基本条例 |
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北海道のど真ん中の上川郡新得（しんとく）町（人口６，４５７人／牛は33,000頭以上＝２０１３年３月末）議会で２０１４年３月５日可決された町村レベルでは全国初の「手話に関する基本条例」が２０１４年４月１日より、施行された。 聴覚障がい者の社会参加を目的に設立された「社会福祉法人厚生協会」が６０周年を迎えた２０１３年年８月３０日から９月１日まで「第５４回全道ろうあ者大会」が新得町で開催され、その際、北海道ろうあ連盟理事長より「手話言語条例」の策定について要請があり、実現した。 手話は改正された障害者基本法により、言語であることを認められているが、聴覚障がい者を中心とした福祉事業を進めてきた新得町においては、「ろう者と共に生きる」町づくりを進めるため、手話が言語であるとの認識に基づき、「手話に関する基本条例」の制定に向けて町民による研究会を、福祉団体・福祉施設・手話に関係する団体・商工会・教育関係者等により２０１３年１１月に発足し検討し、成立の運びとなった。 議場では道ろうあ連盟の佐藤英治副理事長、十勝聴力障害者協会の川口豊会長ら管内外から訪れた関係者１０人が傍聴、渡辺裕之保健福祉課長が手話で条例案の内容を説明し、全会一致で可決されると、拍手を表す手話で喜びを示した。 佐藤副理事長は「手話が言語である認識はまだ広まっていないが、新得での条例制定が全国的に影響を与えることを期待している」と語った。浜田正利町長は「多くのろうあ者が暮らす新得で、さらに手話を普及させる具体的施策を行いたい」とした。 なお、全国的には、鳥取県で「手話言語条例」を２０１３年１０月に可決され施行、北海道内では石狩市の「手話に関する基本条例」が２０１３年１２月に可決されており、三重県松阪市でも２０１４年３月２４日、東海地域では初めて、手話を言語と認め、聴覚障害者が暮らしやすい環境の創設を目指す「手と手でハートをつなぐ手話条例」を可決、それぞれ４月１日に施行した。
前 文 「ろう者と共に生きる」町づくりを進めるため、手話が言語であるとの認識に基づき、手話の理解と広がりをもって地域で支え合う住みよい町を目指し、ここにこの条例を制定するものです。 町とろう者との関係は、まだ戦後の混乱期であった昭和２８年にろう学校の生徒たちが卒業後も自立して安定した生活を送れるよう、聴覚障がい者の自立と職業訓練のために身体障害者授産所わかふじ寮が創設されたのが始まりです。 以来、聴覚障がい者を中心とした福祉事業を町民と一体となって作り上げ、新得町が「福祉の町」「手話の町」といわれるようになりました。 「手話」は、ろう者の日常生活にとって大切なコミュニケーション手段です。手話を使い安心して暮らすことができる町づくりに向け、全力を挙げて取り組みます。 （目的） 第１条 この条例は、手話を言語であるとの認識に基づき、手話の理解と普及に関して基本理念を定め、町、町民及びろう者を支援している事業者の責務及び役割を明らかにするとともに、町が実施する施策の基本的事項を定めることにより、全ての町民がろう者と共に生きる地域社会を実現することを目的とする。 （手話の意義） 第２条 手話は、ろう者がコミュニケーションを取るときや物事を考えたりするときに使うことばで、手指の動きや表情などを使って概念や意見を視覚的に表現する視覚言語であることを理解しなければならない。 （基本理念） 第３条 町民の手話への理解の促進を図ることにより、手話でコミュニケーションを図りやすい環境を構築するものとする。 ２ 手話を使用する町民が、自立した日常生活を営み、地域における社会参加に務め、安心して暮らすことができる地域社会の実現を目指すものとする。 ３ 手話を使用する町民は、手話による意思疎通を円滑に図る権利を有し、その権利は尊重されなければならない。 （町の責務） 第４条 町は、手話を使い安心して暮らすことができる地域社会の実現を図るための施策を推進するものとする。 （町民の役割） 第５条 町民は、地域社会で共に暮らす一員として、手話を使い安心して暮らすことができる地域社会の実現に寄与するよう努めるものとする。 ２ 手話を使用する町民は、町の施策に協力するとともに、手話の意義及び基本理念に対する理解の促進並びに手話の普及に努めるものとする。 ３ 事業者は、ろう者が利用しやすいサービスを提供し、ろう者が働きやすい環境を整備するよう努めるものとする。 （ろう者を支援している福祉事業者の役割） 第６条 ろう者を支援している福祉事業者は、町の施策に協力するとともに、手話に対する町民の理解の促進並びに手話の普及に努めるものとする。 （施策の策定及び推進の評価） 第７条 町は、町民が手話を使い安心して暮らすことができる地域社会の実現を図るために必要な施策を策定するものとする。 ２ 施策には、次の事項を定めるものとする。 (１) 手話の普及及び理解の促進に関する事項 (２) 手話による情報取得に関する事項 (３) 手話による意思疎通支援に関する事項 ３ 町は、施策の策定又は変更、及び推進の評価を必要とするときは、手話を使用する町民や関係する町民の意見を反映するために必要な措置を講ずるものとする。 （財政上の措置） 第８条 町は、手話に関する施策を推進するため、必要な財政上の措置を講ずるよう努めるものとする。 （委任） 第９条 この条例の施行について必要な事項は、町長が別に定める。 経 過 平成２５年４月、聴覚障がい者の社会参加を目的に設立された「社会福祉法人厚生協会」が６０周年を迎えました。また、同年８月３０日から９月１日には「第５４回全道ろうあ者大会」が本町で開催され、その際、北海道ろうあ連盟理事長より「手話言語条例」の策定について要請がありました。 全国的には、鳥取県が「手話言語条例」を平成２５年１０月に可決され施行されています。また、北海道内では石狩市の「手話に関する基本条例」が１２月に可決されています。 手話は改正された障害者基本法により、言語であることを認められています。聴覚障がい者を中心とした福祉事業を進めてきた本町において、「ろう者と共に生きる」町づくりを進めるため、手話が言語であるとの認識に基づき、「手話に関する基本条例」の制定に向けて町民による研究会を、福祉団体・福祉施設・手話に関係する団体・商工会・教育関係者等により平成２５年１１月に発足し検討してきました。 （研究会の開催状況） ○平成２５年１１月 ８日 第１回研究会 ・条例制定に向けた背景、検討事項・問題点の抽出 ○平成２５年１１月２８日 第２回研究会 ・手話に関する基本条例勉強会 講師：北海道ろうあ連盟 副理事長 佐藤英治 氏 ○平成２５年１２月２８日 第３回研究会 ・手話に関する基本条例の素案、施策に関する検討 ○平成２６年 １月 ９日 第４回研究会 ・施策の策定及び推進評価に係る検討 ○平成２６年 ２月 ５日 第５回研究会
・特集 ささえ 愛(あい) 共に生きる 手話条例（１）（８１２ＫＢ） ・特集 ささえ 愛(あい) 共に生きる 手話条例（２）（６９６ＫＢ） ・特集 ささえ 愛(あい) 共に生きる 手話条例（３）、連載「つながり」（１ＭＢ） 新得町は２０１５年１月２４日、２０１４年３月に制定した「新得町手話に関する基本条例」を記念し、町公民館にて２部構成の「新得町手話の輪！フェスタ」を開催し、３５０人が参加した。 第１部では「ＮＨＫ みんなの手話」でお馴染みの早瀨憲太郎氏が「手話からはじまる新たな出会い」をテーマに講演を行い、「ろう者から“手話”で話しかけてみることで、手話が分からない人は手話に興味を持つようになる。そのようにして新得から手話の輪が全国に広がってほしい」と話した。 第２部では「ろう者の実体験や手話言語条例に思うこと」をテーマにしたパネルディスカッションを行い、３人のろう者が自身の体験を話した。 また、手話に取り組む新得町内のサークルや小中学校が手話コーラスを披露したほか、２０１４年の全国高校生第１回手話パフォーマンス甲子園に出場した新得高生たちが手話による歌や寸劇を演じた。 なお同町は、ろう者と共に生きる町づくりを掲げて、町内全戸に「手話ポスター」を配布した。
掲載した手話は４９単語。「ありがとう」「お疲れさま・ご苦労さま」「よろしくお願いします」など日常的に使用する頻度の高い単語をはじめ、地名の「新得」や社会福祉法人厚生協会（鈴木政輝理事長）が運営する聴覚障害者のための授産施設の「わかふじ寮」、聴覚障害者養護老人ホーム「やすらぎ荘」も紹介。 また、全国共通の標準手話ではなく、町内のろう者がよく使う手話を覚えてもらおうと、同研究会のろう者のメンバーの手話をビデオ撮影した映像を基にイラストを描き起こした。 「あなたの家はどこですか？」「すみませんが、電話をお願いします」など、幾つかの手話で構成する例文も紹介。他に、指文字の五十音順と数字も掲載している。 Ａ２判で、４０００枚を製作した。広報紙と一緒に町内約３３００世帯に配布し、各公共施設などにも掲示した。 小学校全学年で手話授業 新得で道内初 会話目指し３０コマ（２０１７年６月２３日配信『北海道新聞』）
講師の手話を見よう見まねで学ぶ新得小の子供たち 全国自治体で３番目、町村としては初めて手話条例を２０１４年に制定した町は、町内三つの小学校の全学年を対象に手話学習の授業を始めた。１年生から６年生まで段階を踏んだカリキュラムを組み、卒業まで一貫した体制で手話を学ぶ。道教委によると、道内初の取り組みだという。 手話授業は総合的学習に位置づけて新得小、屈足南小、富村牛小で実施。町が手話通訳士を派遣し、各学年１コマ４５分間の年間５コマで、新１年生は小学校卒業まで計３０コマを学ぶ。低学年ではあいさつや自己紹介、３年生は手話コーラス、高学年では町紹介のほか、ろう者との簡単な会話までできるようにする。 ひと交差点；ろう者に寄り添う 是井里智子さん（２０１６年９月４日配信『毎日新聞』－「北海道版」）
是井里智子さん 手話の普及を推進する新得町の手話専任通訳者として、８月から活躍する是井（ぜい）里智子さん（４６）。兵庫県明石市生まれで、神戸市育ちの生粋の関西人。「手話を通じて、ろう者や多くの人と関われることが魅力」と歯切れ良い。 |
