十和田市手話言語条例

 

 

 

２０１９年１２月１３日、青森県十和田市議会は、手話は言語であるという認識に基づき、市民の皆さんにも手話を理解してもらい、手話の普及をするための基本理念を定めたうえで、市の責務はもちろん、市民の皆さん、事業者それぞれの役割も明らかにし、ろう者とろう者以外の者が共生することができる地域社会を実現することを目的とした「十和田市手話言語条例」案を可決し、即日施行した。

 

　同種の条例は、青森県では、黒石市、弘前市、八戸市、青森市に次いで５例目、全国では、全国で２９４例目。

 

　十和田市ろうあ協会の小沢千枝子会長は、「条例が成立されたときは、大変うれしく感動しました。ろうあ協会では、昭和４０年ごろから手話講習会を市民に継続して行ってきました。当時は、手話や聴覚障害に対する理解がなく、手話を使うとジロジロ見られたり、また、就職できないこともありました。ろう者が手話でコミュニケーションをとるのが当たり前であるということに、周りの理解がなかったからです。近年は、世界的にも手話は言語であると認められてきています。皆さんも手話が分からないからと悲観的になるのではなく、身振りや筆談などでも良いので、ろう者といろいろコミュニケーションをとっていただきたいと思います。聞こえない人に情報を伝えるということはとても大切です。皆さんから情報を伝えていただけると安心できます。聞こえる人も聞こえない人も、お互いに暮らしやすい十和田市をつくっていけたらと思います」「聞こえる、聞こえないにかかわらず、共に支え合いながら生活することができる社会の実現を目指すためにも、皆さんのご協力をお願いします」と語った。

　

　市は、条例骨子案に対するパブリックコメントを２０１９年１０月２１日から１１月１４日まで行い、２人から７件の意見が出された。

 

 

 

十和田市手話言語条例の概要

 

基本理念

手話への理解の促進や手話の普及は、手話が言語であること、ろう者（聴覚に障害がある人で、手話を必要とする人）が手話により意思疎通を図る権利を有することを踏まえ、ろう者とろう者以外の者が互いに人格や個性を尊重することを基本として推進されなければならない。

 

市の責務

　市は、基本理念にのっとり、必要かつ合理的な配慮などによりろう者の自立した生活や地域における社会参加が促進されるよう、手話に関する施策を推進するものとする。

・手話への理解の促進や手話の普及を図るための施策

・手話による意思疎通や情報を得る機会の拡大のための施策

・手話通訳者、手話奉仕員などの確保、養成、支援のための施策

 

市民・事業者の役割　

・市民や事業者は、基本理念に対する理解を深め、手話に関する市の施策に協力するよう努めるものとする。

・ろう者とその支援者は、市民、事業者の手話に対する理解の促進や手話の普及に努めるものとする。

・事業者は、ろう者が利用しやすいサービスの提供と働きやすい環境の整備に努めるものとする。

 

十和田市手話言語条例骨子

 

【構　成】　

　前文　第１条目的　第２条定義　第３条基本理念　第４条市の責務　第５条市民の役割　第６条事業者の役割　

 

【条例の内容】　

　前　文　

　・言語は、お互いの感情を分かり合い、知識を蓄え、文化を創造する上で不可欠なものであり、人類の発展に大きく寄与してきました。

　・手話は、手指や体の動き、表情を使って視覚的に表現する言語です。

　・ろう者は、物事を考え、意思疎通を図り、お互いの気持ちを理解し合うために、また、知識を蓄え、文化を創造するために必要な言語として手話を大切に育んできました。

　・こうした中、障がい者の権利に関する条約や障害者基本法において手話が言語として位置付けられていることを踏まえ、手話が言語であるとの認識を深め、手話の理解と広がりをもって地域で支え合い、手話を使って安心して暮らすことができる十和田市を目指し、この条例を制定するものです。　

　

第１条　目的　

・この条例は、手話が言語であるとの認識に基づき、手話への理解の促進及び手話の普及に関し、基本理念を定め、市の責務並びに市民及び事業者の役割を明らかにし、もってろう者とろう者以外の者が共生することができる地域社会を実現することを目的とします。　

　

第２条　定義　

・この条例において、次の各号に掲げる用語の意義は、それぞれ当該各号に定めるところによります。　

　⑴　市民　市内に居住し、又は通勤し、若しくは通学する者をいいます。

　⑵　事業者　市内において事業を行う個人又は法人その他の団体をいいます。

　⑶　ろう者　手話を言語として日常生活又は社会生活を営む者をいいます。　

　　

第３条　基本理念　

・手話への理解の促進及び手話の普及は、手話が言語であること及びろう者が手話により意思疎通を図る権利を有することを踏まえ、ろう者とろう者以外の者が互いに人格及び個性を尊重することを基本として推進されなければなりません。　

　

第４条　市の責務　

・市は、前条の基本理念にのっとり、合理的配慮等によりろう者の自立した生活や地域における社会参加が促進されるよう、手話に関する次に掲げる施策を推進するものとします。　

⑴　手話への理解の促進及び手話の普及を図るための施策

⑵　手話による意思疎通や情報を得る機会の拡大のための施策

⑶　手話通訳者その他のろう者の意思疎通を支援する者の確保、養成及び支援のための施策

⑷　前３号に掲げるもののほか、市長が必要と認める施策

・市は、施策の推進に当たっては、ろう者その他の関係者の意見を聴き、その意見を尊重するよう努めるものとします。　

　

第５条　市民の役割　

・市民は、基本理念に対する理解を深め、手話に関する市の施策に協力するよう努めるものとします。

・ろう者及びその支援者は、市民及び事業者の手話に対する理解の促進及び手話の普及に努めるものとします。　

　

第６条　事業者の役割　

・事業者は、基本理念に対する理解を深め、手話に関する市の施策に協力するよう努めるものとします。

・事業者は、ろう者が利用しやすいサービスの提供及び働きやすい環境の整備に努めるものとします。

 

 

四季を織りなす十和田湖、奥入瀬渓流、八甲田の自然と、十和田市現代美術館を中心に、全体をひとつの美術館に見立てた官庁街通りなど、豊かな自然とアートが融合した美しいまちの十和田市は、１８５９（安政６）年に新渡戸傳（伝。にとべつとう＝新渡戸稲造（いなぞう）は戸傳のひ孫）によって拓かれた「若いまち」で、青森県東南部、八甲田の裾野に拓けた緑の三本木原台地（さんぼんぎはらだいち＝洪積台地。１８５５（安政２）年新渡戸伝が開拓に着手。酪農をはじめとする農業地帯）の中央部に位置し、国立公園「十和田湖」の東玄関として知られている。

 

 

 

青森県の南部地方一帯は、遠く平安・鎌倉時代から多くの名馬を輩出しており、藩政時代の１８６３（文久３）年に馬市が開催されて以来馬セリで賑わい、１８８５（明治１７）年には陸軍軍馬局出張所（後の軍馬補充部三本木支部）も開設され、馬産地としても知られていた（終戦後の解体により、十和田市はここを基礎として新たな都市計画づくりを促進してきた）。

 

　また、十和田市の市街地は、「碁盤の目」に整然と区画された「美しいまち並み」が特徴で、「平等と民主の精神」の元に形成された「格子構造」のこの都市計画こそ「近代」都市計画であり、十和田市がそのルーツと言われている（「格子構造」を持つまちとしては札幌市が有名だが、十和田市の建設は札幌のそれよりも１４年早い）。　

 

 

 

　同市の人口は、６１，１５８人（男；２９，３３５人／女；３１，８２３人）、２７，６６７世帯（２０１９年９月３０日現在）。

　

同市の身体障害者の状況は以下の通り。

 

第５期障がい福祉計画